Чиновники ДонОГА тормозят децентрализацию

«Еще в 2015 году Андреевский, Сергеевский и Золотоколоденский сельские советы провели сходы граждан, приняли сессионные решения о добровольном объединении и получили положительные выводы от ДонОГА относительно соблюдения законности процедуры объединения, - рассказал предысторию Андреевский сельский голова Николай Дихтенко. - Андреевская сельская объединенная территориальная громада была создана в соответствии с перспективным планом, разработанным обладминистрацией и утвержденным распоряжением Кабмина».

Таким образом, все было подготовлено для проведения первых выборов в Андреевской громаде. Тогда, в 2015 году, Донецкая обладминистрация выполнила требования закона и направила в Центризбирком соответствующее обращение, однако не поставила громаду в известность, когда ЦИК дал отрицательный ответ.

«Де-юре ДонОГА не уведомила нас ни о подаче обращения в Центризбирком, ни об отказе в проведении первых выборов, ни о причинах такого отказа, - отметила секретарь Андреевского сельсовета Галина Сыщенко. – О решении Центризбиркома от 16 февраля 2016 года мы узнали из сообщения на их сайте, где говорилось о том, что Андреевская сельская объединенная территориальная громада создана громадами, расположенными на территории разных районов – Славянского и Добропольского. Поэтому для проведения выборов необходимо изменить границы районов, что входит в компетенцию Верховной Рады».

Все это время селяне ждали, что Обладминистрация подготовит проект постановления о смене границ районов и зарегистрирует его в парламенте через одного из народных депутатов. Но все это время чиновники ДонОГА бездействовали и ничего не делали для организации первых выборов в Андреевской громаде.

Вместо этого, в прессе появилось неожиданное заявление главы Донецкой области Павла Жебривского о несостоятельности Шаховской (Октябрьской) объединенной громады и его желании объединить ее с Андреевским, Сергеевским и Золотоколоденским сельскими советами.

Поскольку такое объединение идет вразрез с мнением жителей, которые ранее заявили о своем решении объединиться в Андреевскую, а не Шаховскую громаду, Андреевский сельский голова Николай Дихтенко снова подал обращение в обладминистрацию на проведение первых выборов. Ответ за подписью заместителя председателя ДонОГА Игоря Стокоза был обескураживающим и лишенным всякой логики.

В письме говорится, что по состоянию на 12.08.2016 года руководство ДонОГА не видит правовых оснований для направления документов от Андреевской громады в Центральную Избирательную Комиссию с целью проведения первых местных выборов. «Необходимым условием для объявления и проведения выборов является смена границ районов. Без принятия соответствующего решения Верховной Радой, ЦИК установит отсутствие правовых оснований для проведения первых выборов», - сообщает Игорь Стокоз.

Как же так получилось, что в 2015 году, при первом обращении в ЦИК, у ДонОГА были правовые основания подавать документы на проведение выборов в Андреевской объединенной громаде, а к августу 2016 года эти основания куда-то пропали?

Также общественность и юристы обратили внимание на тот факт, что областной чиновник превысил свои полномочия, отказывая громаде от имени Центризбиркома. Ведь закон четко регламентирует порядок действий обладминистрации после образования объединенных громад: «Областная государственная администрация на протяжении 10 рабочих дней со дня получения решения о добровольном объединении территориальных громад, в случае положительного заключения, обращается в Центризбирком для принятия им решения о назначении первых выборов. О таком обращении обладминистрация одновременно информирует соответствующие советы, которые приняли решение о добровольном объединении территориальных громад». (Ст. 8 Закона «О добровольном объединении громад»). То есть от ДонОГА требуется одно – направить в ЦИК обращение на проведение выборов, а не предугадывать решение центрального органа.

Жителей Андреевской объединенной территориальной громады возмущает такое вопиющее нарушение законодательства обладминистрацией, поэтому они готовы решительно отстаивать свои права, в том числе, и на первые выборы. «Закон предполагает принцип добровольности, но нас сначала хотят объединить с Шаховской громадой, потом не подают документы в Центризбирком для проведения выборов. Поэтому мы пойдем по всем инстанциям, обратимся за поддержкой к народным депутатам, в Администрацию президента, в Генпрокуратуру, будем требовать выполнения закона», - говорят активисты из Андреевки, Сергеевки и Золотого Колодца.