Государственная помощь малообеспеченным семьям в 2017 году

В управлении труда и социальной защиты населения по состоянию на 01.04.2017 года на учете состоит 3450 получателей государственной социальной помощи малообеспеченным семьям, в которых воспитываются 6600 детей.

Общая сумма, государственных субвенций для этих целей за 2016 год составила 48 412,22тис.грн.

По выплатным ведомостям за январь -апрель текущего года для осуществления выплаты этого вида пособия из госбюджета поступили государственные субвенции на сумму 18929,9тис.грн. В среднем ежемесячно выплату получает 1968 семей, где воспитываются 3765 детей.

Ежегодно в Государственном бюджете на текущий год утверждаются новые размеры прожиточных минимумов для социальных групп населения, с учетом которых назначается государственная социальная помощь малообеспеченным семьям (статья 7 ЗУ «О Государственном бюджете Украины на 2017 год»):

- для детей в возрасте до 6 – ти лет: с 1 января – 1355грн., с мая – 1246грн., с 1 декабря – 1492грн.;

- для детей в возрасте от 6 ти до 18 лет:с 1 января – 1689грн., с мая -1777грн., с 1 декабря – 1860грн.;

- для лиц, которые утратили трудоспособность: с 1 января – 1247грн., с мая – 1312грн., с 1 декабря – 1373грн.;

- для трудоспособных лиц: с 1 января – 1600грн., с мая – 1684грн., с 1 декабря – 1762грн.;

Статьей 9 вышеуказанного закона определено, что в 2017 году уровень обеспечения прожиточного минимума (гарантированный минимум) для назначения пособия в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» в процентном соотношении к прожиточному минимуму для основных социальных и демографических групп населения составит:

- для трудоспособных лиц – 21%;

- для детей (от рождения до 18 лет) - 85%;

- для нетрудоспособных лиц и инвалидов – 100%

соответствующих прожиточных минимумов.

Размер государственной социальной помощи малообеспеченным семьям в 2017 году как в предыдущие годы не может быть больше чем 75% от уровня обеспечения прожиточного минимума для семьи.

Понятие термина «малообеспеченная семья» определено в Законе Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям». В соответствии с этим Законом семья-это круг лиц, которые совместно проживают, связаны совместным бытом, имеют взаимные права и обязательства. Права на пособие малообеспеченной семьи имеет и одинокое лицо. Малообеспеченная семья-семья, которая по уважительным или независящим от нее причинам имеет среднемесячный совокупный доход ниже прожиточного минимума для семьи.

Прожиточный минимум для семьи определяется индивидуально для каждой семьи как сумма прожиточных минимумов в зависимости от состава семьи и рассчитывается с применением прожиточных минимумов, утвержденных при принятии Государственного бюджета Украины, для основных социальных и демографических групп населения.

Статьей 5 Закона определено понятие «размер государственной социальной помощи» и определяется он как разница между прожиточным минимумом для семьи (сумма уровней обеспечения прожиточных минимумов исходя из состава семьи) и среднемесячным совокупным доходом, который исчисляется в соответствии с Методикой расчета совокупного дохода семьи для всех видов социальной помощи, но не может быть больше чем 75% прожиточного минимума для семьи.

До стабилизации экономического положения в Украине размер государственной социальной помощи определяется с учетом уровня обеспечения прожиточного минимума для социальных и демографических групп населения, которые утверждаются при принятии Госбюджета на соответствующий бюджетный год для реализации норм Закона Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям». Уровни обеспечения прожиточного минимума устанавливаются, исходя из реальных возможностей доходной части Государственного бюджета Украины, и утверждаются одновременно с принятием закона о Государственном бюджете на соответствующий бюджетный год. Так в соответствии со статьей 9 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2017 год» при расчете пособия малообеспеченной семьи будут применяться следующие уровни обеспечения прожиточных минимумов для разных социальных групп населения, которые применяются для определения статуса малообеспеченной семьи:

Уровень обеспечения для трудоспособных лиц составляет 21% от прожиточного минимума для трудоспособных в цифровом выражении на 2017год это с 01.01.2017г.- 336,00грн. (1600грн. х 21%), с 01.05.2017 – 353,64грн. (1684грн. х 21%), с 01.12.2017г – 370,02грн. (1762грн. Х 21%)

Уровень обеспечения прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц (инвалидов, пенсионеров) составляет 100% от соответствующего прожиточного минимума и в цифрах на 2017 год это с 01.01.2017 - 1247грн. (1247грн. х 100%), 01.05.2017 - 1312грн. (1312грн. х 100%), с 01.12.2017 - 1373грн. (1373грн. Х100%).

Уровни обеспечения для детей на 2017 год.

Для каждого ребенка (кроме детей – инвалидов), которые входят в состав малообеспеченной семьи, уровень обеспечения прожиточного минимума увеличивается на 10% , а для каждого ребенка – инвалида, который входит в состав малообеспеченной семьи, для каждого ребенка, который воспитывается матерью, которая не состоит в браке и имеет статус одинокой матери (при регистрации ребенка отец записан со слов матери), для каждого ребенка, у которого один или оба родители являются инвалидами 1 или 2 группы, - на 20%.

На детей одинокой матери или, когда один из родителей является инвалидом 2 или 1 группы, эти размеры уровней обеспечения прожиточного минимумов для детей соответствующего возраста увеличиваются еще на 10%.

Государственная социальная помощь малообеспеченным семьям назначается на 6 месяцев. Для назначения социальной помощи малообеспеченным семьям представителем семьи подается заявление, документы членов семьи (свидетельства о рождении детей и свидетельство о браке), справка о составе семьи, декларация о доходах и имущественном положении (заполняется на основании справок о доходах каждого члена семьи). Формы заявления, справки о составе семьи, декларация о доходах и имуществе утверждены Министерством социальной политики Украины и выдаются в управлении труда и социальной защиты населения.

В соответствии с заключительными положениями Закона Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» в 2017 году назначенный размер государственной социальной помощи (в том числе и максимальной) увеличивается на каждого ребенка в возрасте до 13-ти лет на 250грн, а на каждого ребенка от 13-ти лет до 18-ти лет – на 500грн.

Социальная помощь назначается с месяца обращения, если в течение месяца предоставлены все необходимые документы.

Существует ряд ограничений, которые не позволяют семьям назначать этот вид государственной поддержки. Социальная помощь не назначается, если:

- в состав семьи входит трудоспособное лицо, которое не учится, не работает в течение 3-х месяцев, что предшествуют месяцу обращения, кроме тех, кто состоит в центре занятости и не препятствует своему трудоустройству или осуществляет уход за кем- либо (за детьми до 3-х лет, до 6 лет по заключению ВКК, за престарелыми и инвалидами). - в составе семьи есть лица, которые осуществили покупку, оплатили услугу в течение 12 месяцев перед обращением, размер которой превышает 10 прожиточных минимумов семьи;

- семья владеет более чем двумя транспортными средствами или жилыми помещениями;

- во время выборочной проверки установлены дополнительные источники для существования, не указанные в декларации о доходах (сдача жилья в аренду, работа без оформления трудовых отношений, использование грузовых машин и др. техники).

Вопрос назначения пособия при наличии вышеуказанных ограничений может рассматриваться в городской комиссии только в том случае, если:

- в составе семьи есть инвалиды;

- семья является многодетной;

- семья не имеет возможности увеличить свой доход или не имеет доходов, так как один из ее членов продолжительное время болеет.

Поэтому за назначением социальной помощи может обратиться далеко не любая семья, а только те семьи, где есть уважительные (независящие от членов семьи) причины низких доходов в семье.

Порядок назначения и выплаты государственной помощи малообеспеченным семьям, утвержденный постановлением КМУ от 24.02.2003г. с изменениями и дополнениями, предусматривает (допускает) уменьшение размера государственного пособия малообеспеченным семьям до 50% в случае неиспользования семьей возможности поиска дополнительных источников для существования.

Рассмотрим примеры расчета пособия малообеспеченным семьям.

Пример 1.

Рассмотрим обращение семьи с мая текущего года, которая состоит из 4-х человек:

Дети в семье воспитываются - 3 - х и 10 - ти лет.

Отец не работает, ухаживает за престарелой бабушкой (его доход – компенсация по уходу, размер дохода за месяц составляет — 25,60грн);

Мать не работает, ухаживает за ребенком до 6-ти лет, который по заключению ВКК часто и длительно болеющий ребенок и нуждается в уходе матери (поскольку ребенку исполнилось три года, мама имеет доход – пособие при рождении ребенка за предыдущие 6 месяцев – 860,00грн. (месячный размер).

Уровень обеспечения прожиточного минимума для семьи состоит из суммы уровней обеспечения прожиточных минимумов ее членов:

353,64грн. – для каждого из родителей;

1333,31грн. – для ребенка до 6 –ти лет;

1661,50грн. – для ребенка старше 6 – ти лет.

Уровень для семьи – 353,64 х 2 (родителей) + 1333,31грн + 1661,50грн = 3702,09грн. (3702,09грн. х 75%=2776,57грн - максимальный размер для семьи, исходя из уровней прожиточных минимумов.)

Среднемесячный совокупный доход семьи за предыдущие 6 месяцев – 885,60грн. (25,60грн.х 6 мес.- доходы отца + 5160,00грн. – доходы матери) / 6 месяцев).

Расчет пособия:

3702,09грн. (уровень обеспечения прожиточного минимума семьи) – 885,60грн. (среднемесячный доход семьи) = 2816,49грн.

Максимальный размер пособия – 2776,57грн.

Размер пособия малообеспеченной семьи с учетом повышения на детей – 3276,57грн. (2776,57грн. + 250,00грн. х 2 детей).

Таким образом, ежемесячный размер пособия малообеспеченной семьи на период с 01.05.2017г. по 31.10.2017г для этой семьи составляет 3276,57грн.

Пример 2.

Рассмотрим обращение с мая 2017 года семьи в следующем составе: одинокая мать имеет 2 – х детей 5 - ти и 12 –ти лет. Мать не работает, ухаживает за ребенком до 6 – ти лет, который по заключению ВКК нуждается в уходе матери. Доход семьи – пособие одинокой матери за 6 предыдущих месяцев составляет 4600грн.

Уровень прожиточного минимума для семьи:

Мать – 353,64грн.

Ребенок одинокой матери до 6 - ти лет – 1454,52грн.

Ребенок одинокой матери 12 -ти лет – 1812,54грн.

Уровень обеспечения прожиточного минимума для семьи 3620,70грн. (353,64грн. – для матери + 1454,52грн. – для ребенка до 6 лет одинокой матери + 1812,54грн. – для ребенка старше 6 лет одинокой матери).

2715,53грн.(3620,70грн х75% – максимальный размер пособия малообеспеченной семьи).

Среднемесячный совокупный доход: 766,67грн. (4600грн: 6 месяцев );

Расчет размера пособия:

3620,70грн – 766,67грн. = 2854,03грн (максимальный размер пособия малообеспеченной семьи – 2715,53грн.).

Размер пособия с учетом повышения на детей:

2715,53грн + (250грн + 250грн – доплата на детей до 13 лет)=3215,53грн.

Размер пособия назначен на период с мая по октябрь (шесть месяцев) в сумме 3215,53грн.

Пример 3.

Рассмотрим пример для семей с детьми, обращение с мая 2017 года семьи из 4-х человек:

Отец работает, имеет доход – минимальную зарплату (3200,00грн.), которая за 6 предыдущих месяцев составила — 19200,00грн.

Мать не работает, ухаживает за ребенком – инвалидом 10-ти лет. В семье воспитывается дочь, на которую мать получает пособие одинокой матери.

Доход матери за 6 предыдущих месяцев - 13200грн. (10200грн (пособие на ребенка – инвалида с надбавкой на уход) + 3000грн.(пособие на детей одинокой матери).

Уровень прожиточного минимума для семьи:

Мать и отец – 353,64грн (на каждого из родителей).

На ребенка – инвалида (10 лет) – 1812,54грн. (1777,00грн. Х 85% +20%);

На ребенка одинокой матери (15 лет) – 1661,50 грн. (1777,00грн. х 85% +10%); (прожиточный минимум увеличен на 10%, т.к. заявитель пребывает в браке).

353,64грн х 2+1812,54грн + 1661,50грн=4181,32 грн.

Среднемесячный совокупный доход семьи:

19200,00грн. (доходы отца) + 13200грн. (доходы матери)=32400грн/6 месяцев=5400грн

Расчет размера пособия:

4181,32грн. - 5400грн.=0,00грн (так как среднемесячный доход семьи превышает уровень обеспечения прожиточного минимума для этой семьи).

В связи с изменением размера прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц особое внимание необходимо обратить на возможность назначить пособие малообеспеченной семьи одиноким пенсионерам и инвалидам, размер выплат которых был ниже чем 1312,00грн. за предыдущие 6 месяцев.

Поскольку в состав малообеспеченной семьи входят муж, жена; родные, усыновленные и дети этих лиц до 18 лет, а также дети, которые учатся на дневной форме обучения в общеобразовательных, профтехучилищах, высших учебных заведениях 1-4 уровней аккредитации до достижения 23 – х лет и которые не имеют своих семей; не вступившие в брак совершеннолетние дети, которые признаны инвалидами с детства 1 и 2 группы или инвалиды 1 группы и проживают вместе с родителями, то по доходам можно претендовать только одиноким лицам или, есть дети, на которых нет никаких доходов.

Таким образом, все одинокие пенсионеры, инвалиды 2 и 3 группы общего заболевания, у которых нет семей и среднемесячный доход за 6 предыдущих месяцев ниже 1247грн., могут претендовать на данное пособие, и одинокопроживающие (зарегистрированы сами) инвалиды с детства 2 группы. Особое внимание надо обратить тем, кто получает пособие, назначенное в соответствии с Законом Украины «О государственной помощи лицам, которые не имеют права на пенсию, и инвалидам», так как размер пособия у тех, кто достиг пенсионного возраста и не имеет права на пенсию в связи с отсутствием стажа, получает пособие в размере 949,00грн., для инвалидов – 1247,00грн.

Одинокий инвалид 2, 3 группы общего заболевания, инвалид с детства 3 группы или одиноко проживающий инвалид с детства 2 группы (если проживает с родителями, то учитываются их доходы) получал государственное пособие по инвалидности в размере 1247,00грн.

Уровень прожиточного минимума с 01.05.2017 года для категории нетрудоспособных лиц (пенсионеров и инвалидов) стал 1312,00грн.

Так как заявитель одинокое лицо, то размер пособия составит:

1312,00грн. (уровень обеспечения прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц) – 1247,00грн. (среднемесячный доход) = 65грн. на 6 месяцев – с мая по октябрь.

При условии, что спустя 6 месяцев размер пособия по инвалидности достигнет уровня прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц (1312грн.), заявитель на это пособие уже не будет иметь право по доходам.

Но с декабря размер прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц снова изменится и достигнет размера – 1373,00грн. Следовательно, заявитель может подать новое заявление, и пособие малообеспеченной семьи будет назначено на следующие 6 месяцев на период с декабря 2017 года по май 2018 года, как разница между прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц и среднемесячным размером доходов заявителя.

Таким образом, при каждом повышении прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц заявитель может обращаться за назначением пособия малообеспеченным семьям.

Если же заявитель работает, получает арендную плату за сдачу земельного участка, то есть имеет какой – то дополнительный источник дохода, то по расчету пособие малообеспеченным семьям уже не получится.

Назначение данного вида государственной помощи для пенсионеров и инвалидов, которые имеют низкие доходы (ниже прожиточного минимума) не будет лишним.

Так же уведомляем семьи, в составе которых есть предприниматели, что изменился порядок расчета доходов для этих семей.

Среднемесячный совокупный доход семьи определяется согласно Методике исчисления совокупного дохода семьи для всех видов социальной помощи, которая утверждается Минсоцполитики, Минэкономразвития, Минфином, Госстатом, МОНмолодежьспортом.

При исчислении среднемесячного совокупного дохода семьи, в составе которой в течение периода, за который исчисляется доход, произошли изменения (расторжения брака или когда брак между супругами расторгнут, но в этот период вступило в законную силу решения суда об взыскании с отца (матери) алиментов), учитывается месячный размер алиментов за период, за который исчисляется среднемесячный совокупный доход для назначения социальной помощи.

Для физических лиц - предпринимателей, избравших упрощенную систему налогообложения и является плательщиком единого налога первой группы, независимо от полученных (неполученных) доходов в совокупный доход за каждый месяц учитывается доход на уровне двух размеров прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц, действующего на соответствующий месяц; для физических лиц - предпринимателей, избравшие упрощенную систему налогообложения и является плательщиком единого налога второй группы - трех размеров прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц; для физических лиц - предпринимателей, избравших упрощенную систему налогообложения и является плательщиками единого налога третьей группы - четырех размеров прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц.

Более подробную консультацию каждая семья с учетом обстоятельств, возникших в конкретной семье, может получить по телефону «горячей линии» 3-12-60

Все бланки для назначения пособий выдаются в секторе приема граждан отдела социальных пособий и компенсаций на первом этаже в «единой приемной», там же размещены образцы заполнения бланков для назначения государственных пособий.

Также по телефону 3-12-60 можно записаться на прием по предварительной записи.