Депутаты приняли в первом чтении Закон об образовании. Проект предусматривает серьезные изменения в системе образования - как, например, введение 12-летней школы; создании опорных школ и сокращение действующих; новые ученые степени в вузах и жесткие требования к аккредитации.
Школьные метаморфозы
Законопроект предполагает серьезные изменения в системе образования, поскольку реформировать будут все три сферы - дошкольное, школьное и высшее образование.
Наиболее серьезные изменения ожидают школьников. В проекте осталась норма о введении 12-летней школы. Это, по планам МОН, должно произойти в 2018 году. Школьное образование будет разбито на три этапа:
- начальное образование (четыре года, вступает в силу в 2018 году);
- базовое среднее образование в гимназии (пять лет, вступает в силу в 2022 году);
- профильное среднее образование в лицее или учреждении профобразования (три года, вступает в силу в 2018 году).
То есть, по новой системе, после 9 класса, можно остаться учиться в школе и получить профильное образование, а можно пойти учиться в училище - и это будет равноценно. При этом, в университет все равно можно поступать только при условии полного среднего образования - 12 лет, как предлагает новый закон.
В МОН объясняют, что те, кто пойдет в школу в 2017 году, пока еще будут учиться 11 лет. То же самое касается и действующих школьников. По словам министра образовании Лилии Гриневич, 12-летка предполагает абсолютно новые школьные программы, которые необходимо разработать. "Вводить 12 лет в этой традиционной школе, которая есть сегодня, никто не будет, потому что она перегружена теоретической информацией и репродуктивными методами обучения, когда ребенок должен много чего заучить и просто воспроизвести это", - заявила министр.
Разгрузить программу
Детей предлагают отдавать в школу с шести лет или с семи, если семь исполняется в год поступления. Согласно законопроекту, среднее образование будет разбито на несколько циклов:
- первый цикл начального образования - адаптационно-игровой (1-2 классы);
- второй цикл начального образования - основной (3-4 классы);
- первый цикл базового общего среднего образования - адаптационный (5-6 классы);
- второй цикл базового общего среднего образования - базовое предметное обучение (7-9 классы).
Профильное образование будет двух вариантов:
- академическое;
- профессиональное.
Если простыми словами, то первый вариант будет ориентирован для тех, кто хочет поступать в вуз, второй - для тех, кто хочет получить профессию. Впрочем, нюансы эти еще не прописаны окончательно.
Что касается начального образования, то оно уже постепенно внедряется в школы. В этом году программа для младшеклассников была разгружена. Например, в первом классе упразднили домашнее задание, отменена норма учить наизусть таблицы сложения и вычитания, отменена красная паста. Все это, по словам МОН, делает учебу более демократичной и интересной для детей.
В проекте осталось сокращение количества школ (также и учителей, об этом ранее говорила Гриневич), создание опорных школ и специализированных - школы искусства и спорта. Сами школы получат больше автономии - директора теперь будут выбирать на конкурсной основе, а не присылать "сверху", а вопрос продленки будет решаться совместно с родителями.
Учителей, помимо сокращения, также ждет обязательная аттестация - раз в пять лет. "Это очень спорный вопрос, так как раз в пять лет появится серьезный инструмент для давления на учителей и база для коррупции", - комментирует "Стране" независимый эксперт по образованию Андрей Черных.
Законопроект также предусматривает введение должности омбудсмена для обеспечения надлежащих условий реализации права на образование. Образовательный омбудсмен назначается на должность Кабмином сроком на 5 лет без права повторного переизбрания.
Критика и аргументы "за"
Пока законопроект был проголосован только в первом чтении, а значит, до его принятия, в него могут быть внесены изменения.
Главным камнем преткновения стала именно 12-летняя школа, против которой высказываются не только многие родители и эксперты, но и профильные депутаты Верховной Рады. В МОН уверяют, что это - шаг к европейскому образованию от советского типа обучения. Но с этим согласны далеко не все.
"Концепция 12-летнего образования и сроки для ее внедрения, не являются достаточными. На сегодня выпускники наших школ получают достаточно знаний для того, чтобы вступать в высшие учебные заведения не только Украины, но и европейских стран, в частности Польши", - заявил первый заместитель председателя парламентского комитета по вопросам науки и образования Александр Спиваковский.
Об этом говорит и Черных, который подробно изучает высшее образование. "Если бы нашим уровнем образования были недовольны в Европе, то польские вузы не создавали бы для наших абитуриентов прекрасные возможности", - комментирует он.
Следующий вопрос - это финансирование. Как поясняет Черных, переход на 12-летнее обучение - это дополнительные 4 млрд. грн, таковы подсчеты Минфина. "Учитывая, что мы в 2017 году перекладываем на места оплату роботы непедагогических работников (а это примерно 9,2 млрд. грн.), оплату коммуналки на местный уровень (не забываем о повышении цен), то говорить о том, что у нас есть дополнительный ресурс на переход на 12-летнюю систему, нет оснований", - рассуждает он.
В МОН апеллируют к тому, что к 2029-2030 годах, когда мы получим первых выпускников 12-летней системы, экономическая ситуация в стране намного улучшится.
"Мы убеждены, что в 2029-2030 году, когда есть ориентировочные горизонты нашего возможного вхождения в ЕС, финансово-экономическая ситуация Украины должна быть лучше. Кроме того, если мы хотим строить инновационную экономику и если мы хотим, чтобы наши граждане были конкурентоспособными в европейском пространстве, мы вынуждены давать им качественное образование", - заявила Лилия Гриневич.
Скорей всего, если в законопроекте и появятся изменения перед решающим голосованием, то они будут косметическими. А 12-летнюю школу все-таки введут. Другой вопрос, останется ли она, если правительство вдруг поменяется. Идея 12-летки не новая - она уже вводилась в 2002 году, но уже в 2010 году была отменена.
Одним из самых ярких аргументов в пользу отмены в то время был пассаж экс-министра обороны Анатолия Гриценко про "беременных гимназисток" - мол, слишком долго детки учиться будут.
Кстати, главным критиком возврата к 11-летке тогда выступал экс-министр Сергей Квит, который и начал разрабатывать проект о введении 12-летки. Министерство Лилии Гриневич эту идею продолжает. "Все это мы уже проходили, так что у меня большие сомнения, будет ли 12-летка окончательно", - заключает Черных.