Как победить коррупцию в Краматорске

В Международный день борьбы c коррупцией, который отмечался 9 декабря, журналисты сайта 6264 побывали в Краматорской городской прокуратуре, чтобы узнать, как в нашем городе обстоят дела по решению этой набившей оскомину проблемы. На вопросы отвечал первый заместитель прокурора Краматорска Роман ГАПЕЕВ.

 - Роман Иванович, расскажите, пожалуйста, какие уголовные дела по фактам коррупции расследовались в последнее время в Краматорске?

- Борьба с коррупцией является одним из приоритетных направлений в работе органов прокуратуры. И наше ведомство уделяет много внимания этому вопросу. Так, в текущем году было расследовано два уголовных производства по фактам получения должностными лицами неправомерной выгоды.

В середине января в правоохранительные органы Краматорска обратился гражданин с заявлением о том, что директор одного из предприятий требует от него 5 000 гривен за решение вопроса о трудоустройстве. Сведения об этом уголовном правонарушении были внесены в Единый реестр досудебных расследований по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 368-3 Уголовного кодекса Украины.

В конце января фигуранту было вручено сообщение о подозрении, а в феврале обвинительный акт был направлен в Краматорский городской суд. Приговором суда этого человека признали виновным и назначили наказание в виде штрафа в размере 170 000 гривен с лишением права занимать руководящие должности сроком на полтора года с конфискацией имущества.

Также по признакам ч. 2 ст. 368 Уголовного кодекса было открыто уголовное производство в отношении должностного лица отдела государственной исполнительной службы. Чиновница сообщила жителю города, что для положительного решения вопроса об освобождении из-под ареста автомобиля ему необходимо передать ей денежные средства в размере 5000 гривен. В настоящее время она объявлена в розыск.

- Какие меры принимаются по профилактике коррупции?

- Для того, чтобы усилить противодействие преступности и предотвращение коррупции, в прокуратуре состоялось два координационных совещания. По результатам этих совещаний был разработан ряд совместных мероприятий по предупреждению, своевременному выявлению и оперативному расследованию коррупционных преступлений. Заверяю вас, что в этом направлении прокуратура города проводит достаточно серьезную и принципиальную работу.

 - Какую сферу жизнедеятельности можно считать самой коррумпированной в нашем городе?

- Невозможно отдельно выделить такую сферу, поскольку не сфера может быть коррумпированной, а конкретный человек, который своими неправомерными действиями нарушает действующее законодательство.

 - Почему так часто под бдительное око прокуратуры попадают нарушения в сфере земельного законодательства?

- Согласно действующему законодательству, земля является основным национальным богатством, которое находится под особой охраной государства, в том числе под охраной органов прокуратуры. Более того, одним из основных направлений надзора за соблюдением и применением законов является защита интересов государства в земельной сфере.
Например, в прошлом месяце прокуратурой Краматорска открыто уголовное производство по факту злоупотребления служебным положением должностными лицами Управления государственного земельного агентства Украины в Краматорске. В результате их преступных действий в бюджет не поступила арендная плата за землю на сумму почти 22 млн. грн. Расследование продолжается.

 - Каким образом прокуратура принимает участие в работе органов местного самоуправления? Почему прокурор пропускает заседания исполкома?

 - Дело в том, что ни Конституция Украины, ни Закон Украины «О прокуратуре» не предусматривают именно «участие» прокурора в работе органов местного самоуправления. Участие прокурора в заседаниях органов местного самоуправления является его правом, а не обязанностью (прим. ч. 3 ст. 9 Закона Украины «О прокуратуре»). Тем более, что все решения, принятые на указанных заседаниях, в обязательном порядке проверяются на предмет их законности.

- Уменьшилось ли давление контролирующих фискальных и правоохранительных органов на бизнес?

- Бесспорно, в условиях нынешнего состояния законодательства, максимально адаптированного к быстрому и беспрепятственному развитию бизнеса, положительные тенденции имеют место.

В прокуратуре Краматорска еще с 2012 года введен телефон «горячей линии», по которому можно обращаться в случае незаконного давления на предпринимателей. Если сравнивать количество звонков с предыдущими годами, то в 2014 году мы имели лишь одну такую жалобу. По результатам ее рассмотрения прокуратура оперативно приняла соответствующие меры реагирования и права предпринимателя были восстановлены.

Пользуясь случаем, напоминаю предпринимателям города телефон «горячей линии» прокуратуры Краматорска: (06264)6-01-30, по которому они могут сообщить о незаконном давлении со стороны правоохранительных и контролирующих органов.

 - Поступают в прокуратуру анонимные сообщения по поводу коррупционных действий должностных лиц? Если да, то как реагируете?

- Анонимные обращения не поступают. Согласно Закону Украины «Об обращениях граждан», анонимные сообщения органами прокуратуры не рассматриваются.

- Была в рядах прокуратуры Краматорска люстрация?

- По закону «Об очищении власти» у нас нет работников, которые по каким-либо критериям попадают под эти нормы закона. Однако, каждый работник прошел соответствующую проверку на профессиональную и психологическую пригодность. В том числе, была проверка и на полиграфе, поэтому случайных и посторонних лиц в прокуратуре Краматорска нет.

 - В октябре в СМИ распространялась информация, что в Краматорск приезжали прокуроры из разных городов Украины, якобы для участия в закрытом совещании, а на самом деле, мол,  чтобы получить статус участника АТО и избежать люстрации. Что вы скажете по этому поводу?

- Эта информация не соответствует действительности. В Краматорске проходил научно-практический семинар и его цель – взаимодействие региональных прокуратур с военной прокуратурой. Наши полномочия несколько разнятся. Чтобы выработать единый баланс нашего поведения в возникающих ситуациях (к примеру, правонарушение, совершенное военнослужащим) был проведен этот  семинар. Никакие статусы здесь никто не получал.

Недавно здесь было  областное координационное совещание, приглашалась военная прокуратура, но это мероприятие почему-то не привело к подобному фурору. Вопрос оформления статуса участника АТО не стоит. Например, я в Краматорске нахожусь с июля, но этот статус себе не оформлял, так же,  как и мой начальник, и другие сотрудники Краматорской прокуратуры. Если бы это была самоцель -  мы бы все сейчас этим занимались, но этого никто не делает. И те, кто в октябре приезжал сюда на семинар, насколько мне известно, этим  тоже не занимаются.

 - Сменилось руководство страны, политический курс, это как-то отражается на деятельности прокуратуры?

- В своей деятельности мы руководствуемся законом Украины «О прокуратуре» и ведомственными приказами. Смена парламента, президента не отражается на нас. Мы как были «око государево», так им и остаемся. Работаем так, как нам ставит задачу Генеральный прокурор. А Генеральный прокурор одним из главных приоритетов поставил борьбу с коррупцией.

 - Как вы считаете, можно ли победить коррупцию?

- Победить коррупцию только силами правоохранительных органов, я считаю, невозможно. Коррупцию надо предупреждать людям внутри себя. Коррупция порождается желанием человека обойти тот или иной механизм для получения определенных личных благ или уклонения от ответственности.  Если люди перестанут давать возможность государственным служащим играть своими должностями, то коррупции не будет. Все идет от человека, и эта борьба происходит на психологическом уровне - итог зависит не только от правоохранительных органов. Нам доводится бороться уже с последствиями. В целом же с коррупцией можно успешно бороться, чем мы и занимаемся.